М. Никольский
В ближайшие годы на перевооружение вооруженных сил России намечено выделить беспрецедентную сумму, речь идет о 20 триллионах рублей. Такое финансирование заложено в Государственной программе вооружений на период с 2011 по 2020 гг. (ГПВ-2020). Насколько необходимы такие расходы и, самое главное, насколько реально выполнение данной программы?
Необходимость перевооружения армии в целом и ВВС в частности сомнений не вызывает. Более двух десятков лет вооруженные силы «проедали» советское наследство. За это время полностью изменился характер ведения боевых действий, а техника осталась прежней. Она устарела морально и физически. К примеру, в ВВС резкое увеличение полетов в конце первого — начале второго десятилетия XXI века привело к ускоренному «выбиванию» ресурса и без того не новой авиационной техники.
С ответом на второй вопрос, о реальности выполнения ГПВ-2020, дело обстоит сложнее. Программа ГПВ-2020 — это уже четвертая программа перевооружения, принятая в России. При этом ни одна из трех предыдущих программ не была реализована даже на 50 %. Более того, реализацию всех трех программ свернули досрочно.
Первую ГПВ на период 1996–2005 гг. приняли под давлением суровых уроков контртеррористической операции в Чечне. Из-за хронического экономического кризиса к моменту, когда программа в 2000 г. «приказала долго жить», ее удалось выполнить всего на 20 %. Стимулом к принятию второй российской ГПВ на период 2001–2010 гг. послужила операция НАТО против Югославии и очевидный провал первой ГПВ. Новая ГПВ амбициозностью не отличалась. Основной упор в ней был сделан на НИОКР и закупку вооруженными силами новой техники в количествах, исчисляемых если не единицами, то десятками.
Улучшение финансово-экономического положения России наряду с изменением внешнеполитического курса заставили руководство страны пересмотреть программу перевооружения. ГПВ на период 2007–2015 гг. предусматривала финансирование в размере почти 5 триллионов рублей, причем 63 % этих средств планировалось направить как раз на закупку новой и модернизированной техники. Это была программа действительно перевооружения, но, увы, как принято в России, выполнять ее «настоящим образом» не спешили.
15 лет «строительства капитализма» в России не прошли даром. Часть предприятий ВПК осталась за пределами России и не была замещена российскими, часть — лежала в руинах, а выжившие предприятия перешли на бизнес-модель «дикого капитализма», согласно которой главенствующим приоритетом является прибыль. Обильное государственное финансирование в условиях олигархомонополистического капитализма привело к обвальному росту цен на продукцию ВПК. Первые три года выполнения программы фактически свелись к постройке единичных образцов, перспективным НИОКР и самому «вкусному» — перераспределению финансовых потоков.
Для ВВС по ГПВ-2015 планировалось закупить 116 новых и 408 модернизированных авиационных комплексов фронтовой авиации, 156 новых и 372 модернизированных боевых вертолётов, 34 новых и 159 модернизированных комплексов дальней авиации. В ГПВ-2015 включили также «реанимацию» программы патрульного/ противолодочного гидросамолета А-42. Более 60 млрд. рублей выделялось по Госпрограмме на разработку и производство перспективных авиационных средств поражения. Основные усилия предполагалось сосредоточить на разработке электроники, ракетных двигателей, оптоэлектронных систем, многорежимных головок самонаведения.
В 2011 г. ГПВ-2015 заменили действующей сегодня программой ГПВ-2020. Но прежде чем перейти к обзору действующей Госпрограммы закупки вооружений имеет смысл посмотреть, как выполнялась ГПВ-2015 и что было сделано к тому времени.
Разработка проекта модернизированного варианта Ту-160 (иногда встречается обозначение Ту-160М) началась еще в первой половине 1990-х гг. ВВС получили первый модернизированный Ту-160 в 2006 г. (б/н 19, «Валентин Близнюк»). Годом ранее на вооружение поступил достроенный из задела Ту-160 (б/н 07, «Александр Молодчий»), В СМИ публиковалась информация о плане модернизации всего парка из 15 Ту-160 к 2015 г., однако по состоянию на 2013 г. модернизацию прошла лишь часть состоящих на вооружении Ту-160. Доработки Ту-160 выполнялись чуть ли не по индивидуальным проектам, то есть говорить о едином варианте модернизации не приходится.
Модернизация строевых Ту-96МС до 2010 г. не проводилась, но самолеты проходили капитальный ремонт с доработками отдельных систем. То же самое можно сказать о дальних бомбардировщиках Ту-22МЗ.
К началу 2013 г. ВВС официально получили порядка десятка Су-35С, но все эти машины задействованы по программам летных испытаний. Контракты по Су-27СМ и Су-30М2 выполнены, поставлено четыре Су-30М2, 48 Су-27СМ/СМ2 и 12 наиболее совершенных в ВВС РФ Су-27МЗ. Кроме того, в 2008–2010 гг. ВВС России получили 34 МиГ-29СМТ/УБТ (28 боевых и шесть спарок), от которых отказались ВВС Алжира.
Первые серийные Су-34 ВВС получили в 2010 г.