Сложность обстановки и новых методов борьбы заставили Революционный Военный Совет Туркестанского фронта издать это краткое руководство. Оно предназначено исключительно для командного состава и политработника. Командный состав найдет в нем указания, какую военную тактику применять в разной обстановке в борьбе с басмачеством, найдет также все те же основы новых методов борьбы, предначертанных нашими руководящими органами, исходя из общегосударственных политических и экономических соображений. Новые методы ни в какой мере не являются ослаблением борьбы против басмачества, они только позволяют нам использовать все имеющиеся возможности и способы борьбы и придают максимальную гибкость нашим мероприятиям. С другой стороны, новые методы требуют от всех советских и парторганизаций величайшего напряжения и уменья реально искоренять те основы, на которых зиждилось басмачество; требуют реальных экономических и политических мероприятий, как по отношению к бедствующему мирному населению, так и по отношению к сдавшимся, но не устроенным басмачам. Всякая несправедливость, головотяпство любого военного, советского органа или работника несет за собой недовольство среди населения, побуждает его снова уйти к басмачам.
Поэтому нужно быть везде чрезвычайно осторожным, нужно учесть не только военную обстановку, но и настроения и нужды населения и работать так, чтобы само население стало активным помощником в борьбе с басмачеством.
Части Красной армии должны пользоваться среди населения и авторитетом, и любовью. Чтобы этого достичь, надо зорко следить за деятельностью частей и даже отдельных бойцов. На каждом шагу раз`яснять, указывать и учить, как воевать и как обращаться с населением. Не нужно забывать, что местное население с недоверием относится к европейцам, смотрит на них, как на колонизаторов. Этот взгляд надо рассеять, ибо мы никаких колонизаторских целей не преследуем.
Революционный Военный Совет фронта глубоко убежден в том, что наш командный и политсостав частей Красной армии с большим вниманием отнесется к новым методам борьбы и к той сложной военной тактике, которые должны применяться по борьбе с басмачеством; уверен, что все будет учтено, изучено и использовано для единственной цели — ликвидировать басмачество и создать условия мирного созидающего труда для народов Средне-Азиатских Советских Республик.
Революционный Военный Совет Туркфронта: Р. Берзин, Пугачев, Шапошников.
С. Каменев.
Система борьбы с басмачеством (бандитизмом)
Составлена в поезде при об`езде Туркфронта в мае — июне 1923 г.
I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1. Борьба с басмачеством (бандитизмом) должна вестись войсками, советскими органами и политическими мерами.
2. Только согласованная работа перечисленных органов может привести к ликвидации.
3. Войсковые приемы сводятся: к оккупации района, охваченного басмачеством, борьбе летучими (маневренными) отрядами, истребительными отрядами и затем, как вспомогательные приемы, сюда относятся прочесывание района и окружение банд противника. Сюда же относится и борьба воздушными средствами.
4. Содействие советской работы — военной прежде всего, должно выразиться в усилении качественном и численном гражданских аппаратов, находящихся в охваченном басмачеством районе, и в усилении карательных органов и мер.
5. Политическая работа должна охватить все стороны, на которых базируется басмачество. Систематическая кампания должна сломать идеологию масс охваченного басмачеством района в нашу сторону.
Дабы население понимало ход борьбы и оказывало бы содействие Красной армии, необходимо освещать перед ним каждый крупный акт военных действий, равно и выступления отдельных руководителей басмаческих шаек.
6. Таким образом, нажим должен быть произведен по всем сторонам, поддерживающим басмачество, вырывая из под него все базы и превращая его этим самым в уголовный и грабительский элемент.
7. После этого борьба должна вестись уже местными силами в порядке вылавливания отдельных разбойников.
8. Для согласованности работы всех органов, должны созываться совещания «по борьбе с басмачеством», на которых вырабатываются детали проводимых операций.
9. В период, когда центр тяжести борьбы лежит на военных мероприятиях, дирижирующим на совещаниях, естественно, будет военное командование, а затем, когда борьба переходит в стадию чистки района от мелких банд и одиночных бандитов, дирижерство автоматически переходит к руководителям карательных органов.
10. Одновременно с политработой, проводимой в районе, должна быть усилена и политработа в войсковых частях; основная задача должна здесь заключаться в правильном освещении целей военной борьбы и связи Красной армии с туземным трудящимся населением.
11. Вырабатывая план и меры борьбы в крупном масштабе, обязательно охватывать и те мелочные вопросы, которые не охватываются общим планом. Главным образом, не упускать ни одной мелочи, способствующей усилению басмачей.
Например, включить в общий план все меры по отысканию источников его вооружения, снабжения огнеприпасами, источник вербовки банд, набор лошадей, продовольствия, шпионаж и пр. и пр.
