Военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами
М. Усов
Продолжение. Начало см. в «ТиВ» № 5/2004 г.
Задачи и организация военно-технического сотрудничества с 1918 по 1941 гг.
После гражданской войны Россия была «во мгле», и это полностью относилось к промышленности. Производство упало до самого низкого уровня, заводы и фабрики в большинстве стояли, в стране начинался голод. По уровню своего влияния страна оказалась отброшенной на 200 лет назад. В партийном руководстве шли бесконечные дискуссии о том, каким путем идти дальше. Далеко не все население страны приняло идеологию и политику большевиков, и это касалось многих представителей технической интеллигенции. Россия находилась в политической и экономической изоляции, еще не был окончательно взят курс на построение социалистической экономики, механизацию сельского хозяйства и укрепление обороноспособности (первый пятилетний план приняли только в 1927 г.). Из выступления И.В. Сталина 4 февраля 1931 г.: «Мы отстали от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы это сделаем, либо нас сомнут».
Нужен был прорыв. Такому прорыву способствовала и политика Советской России и СССР в области ВТС с зарубежными странами. В 1920-1930-е гг. она была направлена в основном на импорт ВВТ и услуг военного назначения (причем главным направлением стал импорт промышленных технологий, подготовка собственных технических кадров, обучение командного состава новых родов войск), хотя существовал в эти годы и их экспорт, главным образом для обеспечения безопасности нашей страны и братской помощи дружественным странам. Система ВТС в этот период постоянно изменялась, совершенствовалась, уточнялись ее задачи и масштабы деятельности.
Родоначальником советских организаций, специально предназначенных для осуществления ВТС с зарубежными странами, можно считать Главное управление по заграничному снабжению (ГУЗС) Центрального управления по снабжению (ЦУС) Рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА), учрежденное приказом Наркомата по военным делам № 414 от 1 июля 1918 г. На ГУЗС, первым начальником которого был А.С. Алехнович (до апреля 1924 г.), было возложено завершение расчетов по заграничным заказам и перевозкам и ряд других функций ВТС.
20 марта 1919 г. вместо ГУЗС создается Особый отдел заграничных военных заготовлений в составе ЦУС. У него были более широкие права и обязанности. Особому отделу предоставили права Главного управления военного ведомства в отношении работы с другими учреждениями.
Через три года, согласно приказу РВСР от 19 марта 1922 г., все дела заграничных заказов были сосредоточены у Главного начальника снабжения в лице Уполномоченного Военного ведомства при Наркомате внешней торговли (НКВТ). Одновременно для выполнения импортных заказов Военведа и других госучреждений в составе НКВТ создали Специальный отдел экстренных заказов (Спотэкзак). Для исполнения его поручений за границей при торгпредствах появились особые отделы под названием «инженерные». В оперативном отношении Спотэкзак в 1924–1925 гг. подчинялся Уполномоченному РВС СССР при Наркомторге. Кроме непосредственной работы Военного ведомства Спотэкзак выполнял и заказы других ведомств, связанных с обороной страны.
В 1924–1925 гг. Особый отдел заграничных военных заготовлений возглавлял Б.И. Голдберг, затем Л.А. Александров (до 4 июля 1928 г.). До 1927 г. этот отдел функционировал в качестве 5-го отдела Финансово-налогового Управления снабжения РККА. А с 16 ноября 1927 г. он переименовывается в Отдел внешних заказов (ОВЗ), с которого начинается новый этап в деятельности отечественных внешнеторговых организаций, занимающихся техникой и вооружением.
Уже в январе 1928 г. ОВЗ подчиняется заместителю Уполномоченного Наркомвоенмора при Наркомторге, который замыкается на Начальника снабжения РККА. В 1929 г. Реввоенсовет приказом № 218 утверждает должность Уполномоченного Наркомвоенмора при Наркомате внешней и внутренней торговли, который подчиняется непосредственно первому заместителю Норкомвоенмора. Во главе ОВЗ был Н.Н. Ворошилов (до 8 ноября 1930 г.), одновременно являвшийся новым Уполномоченным. Этим же приказом были объявлены штаты торговых представительств ОВЗ в Европе и США.
Приказом по НКВТ от 30 сентября 1930 г. предписывалось Инженерные отделы торгпредств СССР за границей полагать спецотделами ОВЗ. Руководство ОВЗ принимает (до 1937 г.) герой гражданской войны комкор В.К. Гиттис. Инженерные отделы функционировали при советских торгпредствах в Великобритании, Франции, Германии, Италии, Чехословакии, а также в США при американском акционерном обществе «Амторг» (основано в Нью-Йорке в 1924 г.) с текущими счетами во Внешторгбанке и Госбанке СССР. Не случайно именно с этими странами в 1920-1930-е гг. успешно развивались военно-технические связи СССР, который закупал у них, главным образом, авиационные двигатели, запчасти к самолетам и их комплектующие, отдельные образцы военно-технического имущества и научного оборудования.
