СОБЯНИН! СДЕЛАЙ ЕЩЕ ОДИН ШАГ
8 сентября 2013 г. во многих регионах должны состояться выборы губернаторов или депутатов областных парламентов. Особый интерес вызывают предстоящие выборы мэра Москвы.
В самом начале избирательной кампании С. Собянин заявил, что хочет победить честно. Он сократил использование открепительных талонов, ограничив тем самым возможности для фальсификаций, установил дополнительные КОИБы и видеокамеры. Важно то, что С. Собянин фактически отменил введённый «Единой Россией» в избирательное законодательство «муниципальный фильтр», распорядившись обеспечить всех кандидатов в мэры необходимой поддержкой муниципальных депутатов. Достаточно ли этого? Ведь остается еще одна лазейка для фальсификаций.
Речь идет о таком нарушении избирательного законодательства, как сокрытие данных о числе выданных бюллетеней. Я неоднократно писал об этом: и после президентских выборов 2008 г., и после парламентских 2011 г., и после президентских 2012 г. Но еще ни разу никто из участников многочисленных избирательных кампаний не обратил внимания на эти нарушения. Придется повторить еще раз.
Согласно избирательному законодательству, число выданных избирателям бюллетеней вносится в итоговый протокол до начала подсчёта голосов. Затем подсчитывается число бюллетеней, обнаруженных в урнах для голосования. И если окажется, что число извлеченных из урн бюллетеней превышает число выданных избирателям бюллетеней, то голосование на данном избирательном участке должно быть признано несостоявшимся. Во время всех выборов на официальном сайте ЦИК РФ размещаются таблицы со сведениями о явке избирателей на 10, 12, 15, 18 и 20 часов местного времени. Таблицы аккуратно заполняются, но последняя графа в них со сведениями об окончательной явке на 20 часов остается пустой.
В чем же причина такой «забывчивости»? Сведения о явке избирателей должны соответствовать записям в книге регистрации избирателей. Фактически же участковые избирательные комиссии (УИК) представляют данные о явке избирателей с поправкой на предполагаемые фальсификации. Но точно угадать заранее, сколько бюллетеней будет вброшено, чрезвычайно сложно. Поэтому обнародовать данные о явке на 20 часов очень рискованно. Ведь они должны соответствовать вносимому в итоговый протокол числу выданных бюллетеней. В свою очередь, число выданных бюллетеней не должно быть меньше числа бюллетеней, обнаруженных в урнах. Если число извлеченных из урн бюллетеней хотя бы на один бюллетень превысит число выданных бюллетеней, то выборы на данном участке должны быть признаны несостоявшимися. Чтобы скрыть фальсификации, УИК, нарушая избирательное законодательство, вносят в итоговый протокол запись о числе выданных бюллетеней не до начала подсчета голосов - по данным книг регистрации избирателей, а после - в соответствии с числом извлеченных из урн бюллетеней. Поэтому и нельзя предоставлять сведения о явке избирателей на момент окончания голосования, так как они могут не соответствовать указанному УИК в итоговом протоколе числу выданных бюллетеней.
Следует заметить, что сокрытие данных о явке избирателей хотя и является, по всей вероятности, достаточным юридическим основанием для признания выборов несостоявшимися, но прямым доказательством фальсификаций служить не может.
Утаивание сведений о явке избирателей открывает большие возможности для фальсификаций, но этими возможностями можно и не воспользоваться.
Зато публикация сведений о явке избирателей к моменту окончания голосования по всем избирательным участкам может явиться очень сильным доказательством отсутствия самого массового способа подтасовок – вброса бюллетеней.
Можно уверенно предположить, что подтасовки на предстоящих выборах мэра Москвы будут незначительны. Прежде всего потому, что в них нет необходимости. Кроме того, вопреки расхожему мнению, на всех выборах Москва находилась в числе «отстающих» по части фальсификаций.
Однако можно ожидать, что независимо от наличия фальсификаций, суждения о «массовых фальсификациях в Москве» в СМИ появятся. «Карусели», голосования на дому, по открепительным талонам и прочие малопродуктивные способы подтасовок – вот что обычно находится в центре внимания наблюдателей. А может быть, наблюдатели видят только то, что им специально показывают? Вот не показали наблюдателям пустую графу в таблице со сведениями о явке избирателей – они ее и не заметили (любой желающий и сейчас может полюбоваться пустыми графами в таблицах на официальном сайте ЦИК РФ). Наблюдатели в первую очередь должны были проследить за тем, чтобы число выданных бюллетеней вносилось в итоговый протокол до начала подсчета голосов, то есть была зафиксирована явка избирателей, а потом пусть УИК выкручивается как сможет!
В этой ситуации С. Собянин прямо заинтересован в оперативном предоставлении сведений о явке избирателей на 20 часов со всех избирательных участков. В недавнем интервью С. Собянин говорил, что «сделал всё, чтобы выборы были открытыми и честными – с точки зрения избирательного законодательства, технологий, подсчета голосов».
